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加大逆周期调节背景下,金融委点名政策性金融机构有何新意?

作者: admin 时间: 2019-10-02 13:23 点击: 172次

西班牙对外银行亚洲首席经济学家夏乐向澎湃新闻表示,强调要发挥好政策性金融机构的逆周期调节作用,确实是一个新的提法。表现得最明显的是要进一步疏通货币政策的传导机制,把政策上的放松进一步转到降低社会融资成本上。这次金融委提出,增加政策性银行在逆周期调节中的作用,是希望能够在商业银行之外开辟一个新的渠道,通过政策性银行投放流动性、支持实体经济来稳定经济。

政策性银行作为新渠道

例如,澎湃新闻近日从国开行获悉,2014年至今,国开行已累计发放京津冀协同贷款2.83万亿元,有力支持了雄安新区建设、北京非首都功能疏解、京津冀基础设施联通、生态环境保护及产业转型升级等重点领域发展。

值得注意的是,本次会议有两个新提法:一个是要进一步深化政策性金融机构改革,完善治理体系和激励机制,遵循金融机构经营规律,发挥好政策性金融机构在经济转型升级和高质量发展中的逆周期调节作用。另一个是要加快构建商业银行资本补充长效机制。

夏乐认为,当前基建投资方面的增长确有不足,可以通过政策性银行加大对基础设施建设贷款。其次,由于资产质量的问题,货币政策传导机制的问题有一些阻碍,而政策性银行可以作为一个补充。

9月27日,国务院金融稳定发展委员会(以下简称金融委)召开第八次会议。会议指出,当前中国经济运行总体平稳,增长动力加快转换,金融风险趋于收敛。

今年“两会”期间,国家开发银行(下称国开行)行长在接受《中国证券报记者》专访时表示,国开行将采取切实可行的措施,协助地方政府稳妥处理好债务问题,强化风险防控,守住不发生重大金融风险的底线。据《山西日报》近日报道,今年上半年山西省交通控股集团(下称山西交控、交控集团)向国家开发银行(下称国开行)等银团平移置换债务2337亿元,以化解该省高速公路债务风险。据官网信息称,2018年12月3日,山西交控集团公司与国开行山西分行牵头的7家银行签订了高速公路债务融资再安排(银团)贷款2607亿元,以市场化模式成功化解高速公路债务,创建了全国高速公路债务化解的“山西模式”,山西省交通债务风险防控工作受到国务院办公厅督查激励。国开行牵头参与山西省高速公路债务风险化解,成为全国成功处置政府债务的典型案例。

此外,夏乐指出,除了政策性银行可发挥更多的逆周期作用,还可鼓励中小银行通过各种渠道充实资本金,有利于抵御资产质量下滑和不良贷款率上升带来的冲击。通过增加资本金的途径,有助于化解整个银行业面临的风险,加强资本金也符合全球银行业的规律,在刺激经济的过程中,需要银行有足够的资本抵御外来风险的最好渠道。

国务院金融稳定委:金融风险趋于收敛,加大逆周期调节力度

那么,在加大逆周期调节的背景下,政策性金融机构将发挥怎样的作用?

京东数字科技首席经济学家沈建光向澎湃新闻表示,在政策取向方面,第八次和第七次会议都提出 “加大逆周期调节力度”,“继续实施好稳健货币政策,保持流动性合理充裕和社会融资规模合理增长”,并没有新的要求。 第七次会议要求“实施积极的财政政策,把财政政策与货币金融政策更好地结合起来,而本次会议没有涉及财政政策的内容。这在一定程度上表明,近期宏观调控的基调不会出现大调整,财政政策难有新手段和新力度。

金融委8月31日召开的第七次会议提出,“要加大宏观经济政策的逆周期调节力度,下大力气疏通货币政策传导。”9月25日召开的央行货币政策委员会2019年第三季度例会也提到要“加大逆周期调节力度”“ 下大力气疏通货币政策传导”等内容。


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